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小车注册日期和发证日期不一样，可以办理进京证。

注册日期是指车辆首次出现在车管所的日期，而发证日期则是行驶证上印制出来的日期，这两个日期可能由于各种原因（如车辆转卖、更换车主等）出现不同，在办理进京证时，主要关注的是车辆是否存在未处理的交通违法行为、车辆是否已经年检以及是否为限行政策内的车辆等，只要车辆符合相关规定，即使注册日期和发证日期不同，也可以办理进京证。

仅供参考，建议咨询相关部门工作人员获取最新、最准确的信息。